国家住建部训话通告贵州独山县水司楼“滥建文化艺术城市地标”话音未落，前不久，贵州剑河县又被曝出在17年斥资8600余万元建造88米世界上最大苗族女神仰阿莎雕塑作品。

　　国家住建部则于最近公布《关于加强大型城市雕塑建设管理的通知》明确规定，严控基本建设高宽比超出30米或总宽超出45米的大中型雕塑作品，禁止以传承文化、发展趋势度假旅游、提高品牌形象等为名盲目跟风基本建设不切实际、脱离实际的大中型雕塑作品。

　　虽然雕塑作品基本建设方一再强调所应用资产彻底是“企业自筹资金和借款”，但澎湃新闻网新闻记者发觉，承担雕塑作品基本建设、经营的剑河县仰阿莎旅游投资开发设计有限责任公司实则剑河县政府部门创立的融资平台，该新项目最后可否造成充足盈利还款借款也还犹存伏笔。

　　剑河县政府部门本身也直言，某县当今政府部门总量债务和潜在性债务账户余额很大，偿还债务工作压力很大，尽管已采用多种多样对策解决债务，但资金缺口依然很大，比较严重牵制了某县债务风险防控解决工作中。

　　谈起相近面子工程屡次出現的深层次缘故，税务总局权威专家、对外经贸大学专家教授毛捷在接纳澎湃新闻网记者采访时表明，这与先前贵州地方政府融资平台的不标准实际操作及其本地曾任县市级领导人员政绩观有误相关。

　　往日特困县建88米不锈钢板女神像

　　前不久有网民高清航拍显示信息，曾为国家级别特困县的贵州剑河县于17年建造世界上最大苗族女神仰阿莎雕塑作品，这座雕塑作品高88米，共斥资8600余万元。

　　剑河县坐落于贵州东南部地区，全乡领土面积2176平方千米，辖11镇1乡1街道社区，180个村(居)，人口总数28数万人，曾是国家级别扶贫攻坚示范县、贵州16个深层特困县之一。

　　公布材料显示信息，剑河县早已在2020年三月撤出特困县编码序列，完成提早一年撤出特困县的总体目标。值得一提的是，先前因建造“水司楼”等工程建筑引起社会舆论异议的贵州独山县也在2020年三月与剑河县一同完成了脱贫致富“st摘帽”。

　　10月21日，剑河县健身培训广电网文物局公布《关于剑河县仰阿莎雕像有关情况的通报》答复有关状况称，经核查，该新项目沒有应用我国扶贫款，只是为发展趋势旅游业发展，由剑河县仰阿莎旅投企业在17年根据自筹经费和银行融资8600万余元基本建设。今年“十一”大假期内，剑河县完成度假旅游综合性收益20900万元。

　　据统计，仰阿莎雕塑作品于二零一六年十一月动工基本建设，位于贵州省剑河县冷水江畔，这座塑像高88米，其基座高22米，塑像个子66米，整体由不锈钢板材煅造制做。仰阿莎旅游投资开发设计有限责任公司经理杨敏也表明，“广西省有刘三姐，云南省有阿诗玛，大家剑河就需要打造出仰阿莎。”

　　澎湃新闻网新闻记者查看工商局材料发觉，剑河县仰阿莎旅游投资开发设计有限责任公司创立于04年，法人代表杨敏，是由剑河县市人民政府注资创立的一家国企。追溯到四层股份关联后，该企业的唯一大股东为贵州黔东南州国有资产处置监管联合会。

　　剑河县政府门户网站显示信息，仰阿莎旅游投资开发设计有限责任公司企业的关键职责是：拟订全乡旅游资源开发投资融资的战略定位和整体规划；提升对整体规划在企业户下的投资管理；不断发展企业装资经营规模，扩张投融资平台；进行县政府政府部门下发的各类工作目标等。

　　先前有新闻媒体，剑河县地方政府紧紧围绕仰阿莎雕塑作品还将整体规划基本建设文化艺术主题游乐园、五星级酒店等。依照整体规划，文化艺术主题游乐园紧紧围绕仰阿莎雕塑作品四周基本建设，但现阶段雕塑作品四周仍以空闲地为主导。

　　澎湃新闻网新闻记者发觉，地方政府紧紧围绕“仰阿莎”文化符号的确整体规划了许多有关文化旅游项目，如已中止基本建设的仰阿莎文化艺术主题游乐园、今年不久签订的仰阿莎日本动漫产业基地及其总投资7.六亿元大格局打造出的仰阿莎温泉小镇。

　　虽然本地有关部门在答复中表明某县2020年“十一”大假期内完成度假旅游综合性收益超两亿元，但业界权威专家对新闻记者表明，这依然无法证实仰阿莎雕塑作品单独新项目的实际盈利状况。并且，地方政府工作员最近在接纳新闻媒体访谈时表明，某县近三年来将全部资产都用以扶贫攻坚工作中，计划基本建设的仰阿莎雕塑作品的一些附设设备半途已中止基本建设。

　　剑河县政府部门在《关于2019年财政决算草案的报告》中的描述证实了所述工作员的叫法。在该汇报中，剑河县政府部门表明，当今该县委县政府总量债务和潜在性债务账户余额很大，偿还债务工作压力很大，尽管县委县政府采用部门预算分配、节省成本、做大做强资产财产、“被叫停或缓建”与扶贫攻坚不相干的新项目、融资平台企业实体线社会化转型发展、转让优质财产和土地资源等对策积极主动解决债务。但今年剑河县正处扶贫攻坚血战阶段，为完成按期脱贫致富，扶贫攻坚项目建设多，资产需要量大，并且空缺很大，比较严重牵制了某县债务风险防控解决工作中。

　　面子工程身后的地方政府融资平台

　　今年10月，对于独山县、三都县相关盲目跟风举债、大兴区面子工程的难题，贵州黔南州通告了两县相关历史时间遗留的整顿工作中。据了解，两县原交通局长政绩观出現比较严重误差，在欠缺调查、论述的状况下，急于求成，盲目跟风股权融资举债用以毋敛古都、水司楼、赛车场等功绩工程项目、品牌形象建设工程，造成 开工建设新项目总数快速扩大，地区债务经营规模过大、债务风险性突显，有的工程项目变成烂尾楼工程项目。

　　地方政府融资平台曾是地方政府盲目跟风举债的关键方式之一。近年来对地方政府融资平台转型发展难题有一定的科学研究的毛捷告知澎湃新闻网新闻记者，像前文谈及的剑河县仰阿莎旅游投资开发设计有限责任公司，便是十分典型性的地方政府融资平台。

　　“贵州省的地方政府融资平台以前一度十分活跃性，这儿大家常说的地方政府融资平台是一种独特的地区国营企业，这类服务平台在沿海省份能具有比较好的投资融资功效，由于那边好的创业项目多，但在中西部地区省区尤其是贫困山区，一部分融资平台既没有什么运营工作能力，也没法确保平稳的现金流量收益，他们关键的功效便是帮政府部门筹款。”毛捷表述称。

　　毛捷表明，“融资平台筹资到的资产采用哪些地方十分重要。贵州省自然也是有非常好的融资平台，像遵义道桥基本建设(集团公司)有限责任公司等，这类服务平台干了许多 基础设施建设基本建设。他们在筹集资金到资产后，可以扩路造桥，建各种各样基础设施建设，新项目造成盈利，促进本地社会经济发展，便捷现代生活，那样就非常好。但有的融资平台则爱搞一些没有什么经济效益的面子工程、形象工程，这种工程项目和民生工程没有什么关联，那么就会出难题，像前几日引起普遍探讨的贵州独山县的水司楼新项目也归属于该类。”

　　毛捷还剖析称，“除此之外，上述所说情况的出現还与曾任县市级地区高官的不善政绩观相关。最典型性的便是曾任独山县交通局长的潘志立，如今早已遭受处罚。一个每一年财政总收入还不上十亿的特困县，逃避现实根据几十个融资平台借了几百亿的债务，大搞功绩工程项目、面子工程，大部分沒有盈利，也没法造成现金流量和财政收入，最后钱还不了便会出难题。”

　　自二零一五年后，国家财政部刚开始严苛标准地方政府融资平台个人行为，上述所说情况因而获得大幅度改进。下一步，毛捷觉得，清除标准融资平台企业以及有关债务、积极推进融资平台企业社会化转型发展，是预防解决地方政府潜在性债务风险性的重要措施。

　　如同毛捷所剖析，地方政府由于追求完美面子工程、形象工程，而根据地方政府融资平台以国有资产处置为质押或以贮备土地交易收益做为偿还债务来源于而开展的盲目跟风举债是地区潜在性债务的关键成份，掩藏巨大债务风险性。

　　实际上，国务院办公厅方面自二零一四年起就相继公布一系列文档管束地方政府融资平台不标准个人行为，如《关于加强地方政府性债务管理的意见》(“43号文”)、《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(“50号文”)、《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(“87号文”)等，根据“开中门堵侧门”整治，现阶段地方政府举债已逐渐标准。

　　期间，随着中间大力加强对地区违反规定违反规定举债个人行为的管控，贵州省地方政府的违反规定举债恶性事件也持续曝出。如17年十二月，国家财政部发布的《贵州省处理部分市县违法违规举债担保问题严肃财经纪律》显示信息，贵州黔东南州镇远县、铜仁市碧江区、遵义遵义汇川区、贵州省凯里市、黔西南州兴义市等5地相关责任者遭受责任追究解决。

　　再如，2018年10月，审计署发布2018 年第48号公示，发觉贵州纳雍县市人民政府在17年根据贵州雍泰工程建设有限责任公司向建信信托有限责任公司企业获得信托融资4亿元，统一安排用以乡村生活用水等建设项目，并服务承诺所述借款由存量资金还款，产生政府部门潜在性债务4亿元。

　　特别注意的是，县市级政府部门频出面子工程举债的另外，贵州省省部级负债比率在全国各地也处于上位。宏观经济政策方面，考量地方政府债务风险性能够观查2个指标值——负债比率与债务率，前面一种是债务账户余额与GDP之比，后面一种是债务账户余额与综合性资金之比，而贵州省这两个指标值各自排行全国各地第二和第一。

　　国际性信用评级机构标普评级于今年三月公布的最新报告强调，今年贵州的债务账户余额为9673 亿人民币，债务/GDP比例为59.7%，在全国各地31省份总排名在第二高的部位，前五名各自为青海省、贵州省、海南省、云南省和内蒙古自治区。

　　据恒大研究院校长任泽平测算，债务率层面，以债务账户余额/综合性资金考量，截止2018年底，我国6个省份提升国际性警界线100%，分别是贵州省(149.7%)、辽宁省(144.6%)、内蒙古自治区(130.3%)、云南省(109.9%)、天津市(106.8%)和湖南省(101.7%)，青海省、海南省债务率则贴近100%，各自为99.9%和99.6%，在其中贵州省在全国各地排名第一。

　　据国家财政部统计分析，截止 2019 年底，全国各地地方政府债务账户余额为 21.31 万亿，在其中，一般债务11.87 万亿，重点债务 9.44 万亿。从各省市债务经营规模看来，排名前十的分别是：江苏省、山东省、浙江省、广东省、四川、湖南省、贵州省、辽宁省、河北省和安徽省。

　　能够看得出，全国各地地方政府债务关键集中化于经济发展较发展的东部地区省区，但四川、湖南省、贵州省、辽宁省等中西部地区、东北地区省区债务经营规模也相对性突显。从债务工作压力看来，东部地区沿海省份尽管债务总产量很大，但财政局整体实力也较强，债务工作压力较小，而中西部、东北三省债务工作压力则比较突显。

（文章内容来源于：澎湃新闻网）